El próximo lunes 17 de noviembre, el Gobierno de España se reunirá con las comunidades autónomas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para discutir objetivos de estabilidad financiera que serán clave en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2026.

Este consejo, compuesto por representantes del gobierno central y de las distintas comunidades, es responsable de elaborar un informe que debe ser considerado antes de aprobar la senda de estabilidad financiera. Dicha senda también influirá en la preparación presupuestaria de cada comunidad autónoma.

A continuación del encuentro de este lunes, el Consejo de Ministros programado para el martes se encargará de fijar el límite de gasto no financiero, conocido como 'techo de gasto', y establecer los objetivos de estabilidad y deuda pública que se enviarán a las Cortes Generales, tal y como ha indicado la ministra de Hacienda, María Jesús Montero.

La ministra subrayó que establecer esta senda de estabilidad es crucial, ya que “marca el inicio de la elaboración de los Presupuestos, permitiendo a las administraciones conocer su capacidad económica”.

Si el Parlamento aprueba la senda de estabilidad 2026-2028, el Consejo de Ministros podrá proceder con el proyecto de presupuestos para su posterior envío a las Cortes. Sin embargo, el año pasado, el Gobierno intentó en dos ocasiones presentar los objetivos presupuestarios para 2024, pero las elecciones anticipadas en Cataluña interrumpieron el proceso, además de que la senda para los presupuestos de 2025 fue rechazada en las Cortes.

En este contexto, el Gobierno se enfrenta a un panorama parlamentario complicado después de que Junts anunciara su ruptura, advirtiendo que intentarán frenar cualquier iniciativa gubernamental, lo que podría poner en riesgo la aprobación de los próximos Presupuestos Generales del Estado.

Junts ha sido claro al advertir que si el Gobierno intenta recuperar la misma senda de estabilidad que ya rechazó el año pasado, volverá a votarla en contra. “Si presentan lo mismo, tendrán el mismo resultado”, ha afirmado Miriam Nogueras, portavoz del partido en el Congreso, solicitando un reparto más equitativo de recursos entre las distintas instituciones.

Por su parte, el presidente Pedro Sánchez ha señalado que su Administración aportará avances independientemente de que se presenten nuevos Presupuestos, reafirmando su compromiso de seguir con su agenda hasta el final de la legislatura en 2027.

Con miras a definir los objetivos para las comunidades autónomas en el CPFF, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) sostiene que no es necesario aumentar el límite de déficit propuesto por Hacienda el año pasado; sugiriendo, en cambio, que el equilibrio presupuestario podría ser alcanzado para 2026 según sus proyecciones.

Las metas delineadas para la administración pública central apuntan a un déficit del 1,8% en 2026 y del 1,5% en 2027, mientras que los municipios buscan mantener un equilibrio presupuestario para 2025 y 2026.

Además, la agenda del CPFF incluirá el análisis del estado actual de la reforma del sistema de financiación autonómica, un asunto en el que el Ministerio de Hacienda ha estado trabajando intensamente. Se busca presentar una propuesta que beneficie a todas las comunidades y que pueda materializarse antes de que concluya la legislatura, tal como ha declarado Pedro Sánchez recientemente.

La ministra Montero ha confirmado que se discutirá el progreso de esta reforma en el encuentro, aunque los debates profundos sobre el tema se dejarán para futuras reuniones del consejo.

En paralelo, el Ejecutivo adjunto espera avanzar en la renovación del sistema de financiación autonómica, obsoleto durante más de diez años, comenzando por la búsqueda de un modelo de ingreso más equitativo de impuestos como el IRPF y el IVA, que beneficie a todas las administraciones simultáneamente.

Este cambio se considera esencial, dado que en la actualidad, los ingresos de estos impuestos son gestionados por la Administración del Estado y se distribuyen a las comunidades mediante estimaciones previas, sin considerar el escenario real de recaudación. Hacienda, reconociendo las críticas a este modelo, está trabajando en una propuesta para permitir que las comunidades reciban sus ingresos al mismo tiempo que el Estado.

También se sigue trabajando en el acuerdo entre el PSOE y ERC para establecer una financiación específica para Cataluña, aunque aún no se han detallado los pasos a seguir para implementar este compromiso.

En contextos anteriores, el Ministerio de Hacienda había presentado a las comunidades propuestas de reforma del sistema de financiación basadas en criterios de población ajustada, buscando atender las necesidades de las regiones con menos recursos. Sin embargo, tras un periodo de silencio, la discusión no ha avanzado significativamente, a pesar de la insistencia de varios líderes autonómicos sobre la urgencia de realizar cambios, incluyendo la creación de un fondo compensatorio mientras se actualiza el sistema.